Javier Hurtado recordó cómo la Federación se ha ido haciendo de competencias cada vez mayores y a las entidades federativas les ha dejado cada vez un mínimo su margen de actuación y de competencias, de facultades y de atribuciones.

“El problema está ahí, primero vamos discutiendo las competencias recaudatorias y ya que yo recupere las competencias recaudatorias, vamos evaluando si me conviene salirme o no, porque salirse ahorita sería suicida, porque todas las competencias recaudatorias están en la federación; tú no puedes recaudar un sin número de impuestos que son de tipo federal y que están incluso en la Constitución, no solamente en ley.

Para el académico, abogado constitucionalista, investigador y presidente del Colegio de Jalisco, Javier Hurtado, la propuesta que hace el gobernador en el sentido de revisar o salirse del Pacto Fiscal, tiene una salida fácil, ya que de acuerdo al artículo 10 de la Ley del Sistema de Contribución Fiscal, cualquier entidad federativa puede salirse en el momento que se le pegue la gana… “y qué pasa, solo basta con que la legislatura correspondiente del Estado, de la misma forma que fue la que suscribió el pacto, sea la que diga, nos salimos y te sales y se acabó”.

Pero qué pasa dijo te vas a morir de hambre, porque no tienes facultades recaudatorias, esas solo las frene la Federación. Por ello considero que el problema no está ahí. Vamos no discutiendo el Pacto de Coordinación Fiscal, vamos discutiendo el Pacto Federal, eso es lo que debemos de discutir, qué atribuciones tiene la Federación y cuáles las entidades federativas.

El artículo 73 en la fracción séptima de la Constitución se faculta expresamente a la Federación a establecer las contribuciones que sean necesarias para cubrir los gastos del Presupuesto de Egresos; la fracción 29 en donde se fueron añadiendo una serie de prerrogativas a la federación, concedidas para establecer los impuestos, por ejemplo en comercio exterior, aprovechamiento de los recursos naturales, instituciones de crédito, servicios públicos concesionados, energía eléctrica, producción y consumo de tabaco, cerillos y fósforos, cerveza, aguamiel, en la Constitución dice todo eso.

“Por ejemplo la del IVA es una Ley que fue creada en 1980, por ejemplo el Impuesto Sobre la Renta es una ley que deriva de la fracción séptima del 73 Constitucional que le da facultades a la federación para poder recaudar las contribuciones que sean necesarias para cubrir los gastos del presupuesto de egresos de la federación.

“Los estados sí podrían recaudar estos impuestos, lo que pasa es que aquí históricamente los estados se dejaron comer las facultades recaudatorias y se las asignaron cándidamente a la federación, porque es más fácil que recaude el otro y que me entregue el dinero. Aquí ha habido dos principios básicos, uno que dice la federación que los estados son ineficientes, tradicionalistas, no tienen ninguna racionalidad y no son capaces ni de cobrar siquiera el impuesto predial y por ello la federación tiene que entrar. 

El segundo principio en el que se basa esta situación, es que los gobernadores dicen, y yo porqué voy a cobrar, yo no soy cobrador, eso que lo cobre la federación, a mí no me conviene políticamente ser cobrador, aparte, cómo le voy a cobrar a mi compadre, no pues que le cobre la federación. Esa es la esencia del problema de cómo se cedieron las facultades recaudatorias”, explicó el académico Javier Hurtado.

También advirtió que debatir las competencia, en un país donde Morena tiene el control mayoritario en las dos cámaras y hay un presidente centralista, “no hay forma en que se pueda prosperar una sugerencia así… yo pienso que este no es el mejor momento dada la correlación de fuerzas que existe tanto en el Congreso de la Unión, como a través de las legislaturas de los estados, en donde el partido del presidente tiene más de 20 legislaturas controladas, es imposible pensar en reformar la Constitución, si no es con el acuerdo del partido Morena y del presidente de la República. 

En esta legislatura no se puede, después del 2021 a ver qué pasa”, sentenció el presidente del Colegio de Jalisco, Javier Hurtado. Para la diputada de Morena en Jalisco, María Esther López Chávez, el gobernador Enrique Alfaro, es un incongruente, ya que no cumple con lo que exige, no predica con el ejemplo, se dice sometido por la Federación, cuando él somete a los municipios.

Recordó que desde el pasado mes de diciembre de 2018 está en la congeladora una iniciativa que ella presentó para modificar el reparto del dinero del Estado a los municipios. La propuesta consistía en elevar de 22 a 23% el dinero que se entrega a los municipios, producto de la recaudación de impuestos propios.

“Para nosotros es una gran incongruencia lo que dice y hace en estos momentos tan álgidos y tan difíciles, porque a su vez el propio estado que él gobierno o lo hace, no hay la búsqueda del verdadero bienestar de todos los municipios de manera justa”, sentenció la legisladora, quien precisó que con esta iniciativa aprobada, los municipios recibirían 700 millones de pesos más, de recursos estatales.

Ante los recientes amagos del gobernador de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, de abandonar el Pacto Fiscal, la diputada federal de Morena por Jalisco, Laura Imelda Pérez Segura, presentó un punto de acuerdo ante la Cámara de Diputados, para exhortarlo a respetar la estructura orgánica de la República de los Estados Unidos Mexicanos, estipulada en la Constitución.

La legisladora, secretaria de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, destaca que la República significa un pacto social bajo el principio de solidaridad y “es una perversidad por decir lo menos, que en tiempos de pandemia se esté planteando esta división entre los estados. Los gobernadores de derecha o aliados con la derecha, quieren sacar raja política de esta tragedia mundial para colocarse con miras al 2024”.

Aseguró que es una falsedad que Jalisco sea maltratado en su presupuesto, ya que siempre se ha respetado la Ley de Coordinación Fiscal en la asignación de recursos. “Lo que es preocupante, es que Jalisco depende demasiado de los recursos federales, mientras la media nacional es de entre 83 y 85% de dependencia de fondos federales del gasto total de los estados, en Jalisco es de casi 90%”.

Recordó que las entidades federativas no han cumplido su responsabilidad de recaudar, pues lo único que buscan es quedar bien con el electorado. “Así sucedió cuando desapareció la tenencia y en aquel tiempo se creó el ramo 23 de los tristemente célebres moches”.

Advierte que la revisión del Pacto Fiscal Federal no es una propuesta nueva, ni responde a los reclamos del político jalisciense. Desde finales del 2018 las y los diputados federales de Morena han llamado a realizar una Reforma Nacional Hacendaria: “Es necesario que un Estado que se defina como progresista, revise las disposiciones que por tantos años de gobiernos neoliberales, generaron desigualdades. 

Debemos lograr una redistribución de la riqueza, y una mayor contribución de quienes siempre se han enriquecido a costa de los más pobres”, dijo la diputada federal por Jalisco, Laura Imelda Pérez Segura